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  为实时、有效地预防、节造和杀绝高致病性禽流感，，，，，，确保养殖业持续发展和人民健全安全，，，，，，守护经济发展和社会不变，，，，，，凭据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《沉大动物疫情应急条例》《国度突发沉大动物疫情应急预案》《全国高致病性禽流感应急预案》蹬仔关划定，，，，，，造订本执行规划。。。。。。。。

  一、疫情汇报与确认

  任何单元和幼我发现禽类出现发病急、传布迅速、殒命率高档异常情况，，，，，，应实时向本地畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防节造机构汇报。。。。。。。。

  县级以上动物疫病预防节造机构接到汇报后，，，，，，应立即派出2名以上防疫人员到现场进行临床诊断，，，，，，切合高致病性禽流感诊断技术规范可疑病例尺度的，，，，，，应判定为可疑疫情，，，，，，实时采样并组织发展检测，，，，，，切合疑似病例尺度的，，，，，，应判定为疑似疫情;经省级动物疫病预防节造机构检测，，，，，，切合确诊病例尺度的，，，，，，应判定为确诊疫情，，，，，，同时将病料送国度禽流感参考尝试室进行复核和定型等分析。。。。。。。。省级动物疫病预防节造机构难以确诊的，，，，，，需送国度禽流感参考尝试室确诊。。。。。。。。有关单元在发展疫情汇报、调查以及样品采集、送检、检测等工作时，，，，，，要实时做好纪录备查。。。。。。。。

  省级动物疫病预防节造机构将确诊疫情信息或无法确诊的疑似疫情信息按快报要求报中国动物疫病预防节造中心。。。。。。。。由国度禽流感参考尝试室确诊的疫情，，，，，，国度禽流感参考尝试室需按划定同时将确诊了局传递样品起源省级动物疫病预防节造机构和中国动物疫病预防节造中心。。。。。。。。中国动物疫病预防节造中心按法式将有关信息报农业村落部，，，，，，同时抄送中国动物卫生与盛行病学中心。。。。。。。。

  在家禽运输过程中发现的高致病性禽流感疫情，，，，，，对没有合法或有效检疫证明等违法违规运输的，，，，，，依照《中华人民共和国动物防疫法》有关划定处置;对有合法检疫证明且在有效期之内的，，，，，，疫情措置、扑杀补助用度别离由疫情产生地、输出地地点处所按划定承担。。。。。。。。疫情由产生地掌管汇报、措置，，，，，，计入输出地。。。。。。。。

  各地海关、交通、林业和草原、卫生健全等部门发现可疑情况的，，，，，，要实时传递地点地省级畜牧兽医主管部门。。。。。。。。地点地省级畜牧兽医主管部门依照有关划定实时组织发展盛行病学调查、样品采集、检测、诊断、信息上报等工作，，，，，，按职责分工，，，，，，与海关、交通、林业和草原、卫生健全等部门共同做好疫情措置工作。。。。。。。。

  农业村落部凭据确诊了局和盛行病学调查信息，，，，，，确认并颁布疫情。。。。。。。。必要时，，，，，，可授权有关省级畜牧兽医主管部门确认并颁布疫情。。。。。。。。

  二、疫情响应

  (一)疫情响应分级

  凭据疫情盛行特点、风险水平和涉及领域，，，，，，将高致病性禽流感疫情响应分为四级：出格沉大(Ⅰ级)、沉大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和通常(Ⅳ级)。。。。。。。。

  1.出格沉大(Ⅰ级)

  21天内，，，，，，有下列情况之一的：

  (1)在相邻省份的相邻区域有10个以上县产生疫情;

  (2)在1个省有20个以上县产生或者10个以上县连片产生疫情;

  (3)在数省内呈多发态势的疫情;

  (4)特殊情况必要启动Ⅰ级响应的。。。。。。。。

  2.沉大(Ⅱ级)

  21天内，，，，，，有下列情况之一的：

  (1)在1个省级行政区域内有2个以上市(地)连片产生疫情;

  (2)在1个省级行政区域内有20个疫点或者5个以上10个以下县连片产生疫情;

  (3)在相邻省份的相邻区域有10个以下县产生疫情;

  (4)特殊情况必要启动Ⅱ级响应的。。。。。。。。

  3.较大(Ⅲ级)

  21天内，，，，，，有下列情况之一的：

  (1)在1个省级行政区域内有1个市(地)2个以上5个以下县产生疫情;

  (2)在1个省级行政区域内有1个县内出现5个以上10个以下疫点;

  (3)特殊情况必要启动Ⅲ级响应的。。。。。。。。

  4.通常(Ⅳ级)

  21天内，，，，，，有下列情况之一的：

  (1)在1个市(县)行政区域产生疫情;

  (2)通例监测中，，，，，，统一处所行政区域内未产生禽只异常殒命病例但多点检出高致病性禽流感病原学阳性;

  (3)特殊情况必要启动Ⅳ级响应的。。。。。。。。

  必要时，，，，，，农业村落部可凭据防控现实对突发高致病性禽流感疫情具体级别进行认定。。。。。。。。

  (二)疫情预警

  农业村落部和省级畜牧兽医主管部门该当凭据对高致病性禽流感产生、盛行趋向的预测，，，，，，实时发出疫情预警。。。。。。。。处所各级人民当局接到动物疫情预警后，，，，，，该当采取相应的预防、节造措施。。。。。。。。

  (三)分级响应

  产生高致病性禽流感疫情时，，，，，，各地、各有关部门依照属地治理、分级响应的准则作出应急响应。。。。。。。。

  1.Ⅰ级响应

  农业村落部凭据疫情景势微风险评估了局，，，，，，报请国务院启动Ⅰ级应急响应，，，，，，启动国度应急指挥机构;或经国务院授权，，，，，，由农业村落部启动Ⅰ级应急响应，，，，，，并牵头启动多部门组成的应急指挥机构。。。。。。。。

  全国所有省份的省、市(地)、县级人民当局立即启动应急指挥机构，，，，，，执行防控工作日汇报造度，，，，，，组织发展垂危盛行病学调查和应急监测等工作。。。。。。。。对发现的疫情实时采取应急措置措施。。。。。。。。各有关部门依照职责分工共同做好疫情防控工作。。。。。。。。

  2.Ⅱ级响应

  产生疫情省份的省、视注县级人民当局立即启动Ⅱ级应急响应，，，，，，并启动应急指挥机构工作，，，，，，执行防控工作日汇报造度，，，，，，组织发展垂危盛行病学调查和应急监测工作。。。。。。。。对发现的疫情实时采取应急措置措施。。。。。。。。各有关部门依照职责分工共同做好疫情防控工作。。。。。。。。

  农业村落部加强对产生疫情省份应急措置工作的督导，，，，，，凭据必要组织有关专家协助发展疫情措置，，，，，，并实时向有关省份传递情况。。。。。。。。必要时，，，，，，建议国务院协调有关部门赐与必要的技术和物资支持。。。。。。。。

  3.Ⅲ级响应

  产生疫情的市(地)、县级人民当局立即启动 Ⅲ级应急响应，，，，，，并启动应急指挥机构工作，，，，，，执行防控工作日汇报造度，，，，，，组织发展垂危盛行病学调查和应急监测工作。。。。。。。。对发现的疫情实时采取应急措置措施。。。。。。。。各有关部门依照职责分工共同做好疫情防控工作。。。。。。。。

  省级畜牧兽医主管部门要加强对产生疫情地应急措置工作的督导，，，，，，凭据必要组织有关专家协助发展疫情措置，，，，，，并向有关地域传递情况。。。。。。。。实时采取预防节造措施，，，，，，预防疫情扩散舒展。。。。。。。。

  4.Ⅳ级响应

  产生疫情的市(县)或检出阳性样品地点地的县级人民当局立即启动Ⅳ级应急响应，，，，，，并启动应急指挥机构工作，，，，，，组织发展垂危盛行病学调查、应急监测微风险分析，，，，，，实时采取应急措置措施。。。。。。。。各有关部门依照职责分工共同做好防控工作。。。。。。。。

  市(地)级人民当局畜牧兽医主管部门应组织专家对应急措置工作进行技术领导，，，，，，省级人民当局畜牧兽医主管部门应凭据必要提供技术支持。。。。。。。。

  上述级别应急响应期间，，，，，，要严格限度家禽及其产品由高风险区向低风险区调运，，，，，，对家禽与家禽产品调运执行差距化治理，，，，，，关关有关区域的家禽买卖场所，，，，，，具体调运监管规划由农业村落部另行造订颁布并当令调整。。。。。。。。

  (四)响应级别调整与终止

  凭据疫情景势和防控现实，，，，，，农业村落部或有关省级畜牧兽医主管部门组织对疫情景势进行评估分析，，，，，，实时提出调整响应级别或终止应急响应的建议。。。。。。。。由原启动响应机造的人民当局或应急指挥机构调整响应级别或终止应急响应。。。。。。。。

  三、应急措置

  (一)可疑和疑似疫情的应急措置

  对产生可疑和疑似疫情的有关场点(划定同疫点)执行严格的隔离、监控，，，，，，并对该场点及有盛行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。。。。。。。。不容易感动物及其产品、饲料及垫料、拔除物、运载工具、有关设施设备等移动，，，，，，并对其内表环境进行严格消毒。。。。。。。。必要时可采取关闭、扑杀等措施。。。。。。。。

  屠宰、买卖场点产生疑似疫情时，，，，，，应立即终场出产经营活动。。。。。。。。

  (二)确诊疫情的应急措置

  疫情确诊后，，，，，，县级以上畜牧兽医主管部门该当立即划定疫点、疫区和受威胁区，，，，，，发展追忆追踪等垂危盛行病学调查，，，，，，向本级人民当局提出启动相应级别应急响应的建议，，，，，，由本地人民当局依法作出决定。。。。。。。。

  1.划定疫点、疫区和受威胁区

  疫点：发病禽地点的地址。。。。。。。。对规模养殖场！！！。。。。，，，，，通常以发病禽地点养殖场为疫点;对具备优良生物安全防护水平、免疫抗体检测合格的规模养禽场！！！。。。。，，，，，发病栋舍与其他栋舍有效隔离，，，，，，经风险评估无交叉传染风险的，，，，，，能够发病栋舍为疫点。。。。。。。。对其他养殖场(户)，，，，，，如周边养殖场(户)隔离和免疫措施有效落实，，，，，，能够发病禽地点的养殖场(户)为疫点;如发病禽地点场(户)与周边养殖场(户)产生交叉传染或拥有交叉传染风险，，，，，，以病禽地点养殖幼区、天然村或病禽地点养殖场(户)及盛行病学关联场(户)为疫点。。。。。。。。对放养禽，，，，，，以发病禽活动场地为疫点。。。。。。。。在运输过程中发现疫情的，，，，，，以运载病禽的车辆、船只、飞机等运载工具为疫点。。。。。。。。在买卖场所产生疫情的，，，，，，以该场所为疫点。。。。。。。。在屠宰加工过程中产生疫情的，，，，，，以该屠宰加工厂(场)为疫点。。。。。。。。

  疫区：通常是指由疫点边缘向表延长3公里的区域。。。。。。。。

  受威胁区：通常是指由疫区边缘向表延长5公里的区域。。。。。。。。

  划定疫点、疫区和受威胁区时，，，，，，应凭据本地天然樊篱(如河道、山脉等)、人为樊篱(路路、围栏等)、行政区划、豢养环境、家禽免疫情况、野禽散布与活动领域等情况，，，，，，以及盛行病学调查微风险分析了局，，，，，，综合评估后划定。。。。。。。。

  2.关闭

  疫情产生地点地的县级畜牧兽医主管部门报请本级人民当局对疫区尝试关闭，，，，，，由本地人民当局依法颁布关闭令。。。。。。。。疫区跨行政区域时，，，，，，由有关行政区域共同的上一级人民当局对疫区尝试关闭，，，，，，或者由各有关行政区域的上一级人民当局共同对疫区尝试关闭。。。。。。。。必要时，，，，，，上级人民当局能够责成下级人民当局对疫区尝试关闭。。。。。。。。

  3.疫点内应采取的措施

  疫情产生地点地的县级人民当局该当依法实时组织扑杀疫点内的所有禽只。。。。。。。。对所有病死禽、被扑杀禽及其产品进行无害化处置。。。。。。。。对渗出物、被传染或可能被传染的饲料和垫料、污水等进行无害化处置。。。。。。。。对被传染或可能被传染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地环境等进行彻底洗濯消毒并采取防鸟、灭鼠、灭蝇等措施。。。。。。。。出入人员、运载工具和有关设施设备要按划定进行消毒。。。。。。。。

  4.疫区应采取的措施

  疫情产生地点地的县级以上人民当局应依照法式和要求，，，，，，组织设立警示标志，，，，，，设置一时查抄消毒站，，，，，，对出入的有关人员和车辆进行消毒。。。。。。。。不容易感动物出入和有关产品调出，，，，，，关关活禽买卖场所并进行彻底消毒。。。。。。。。对疫区内养殖场(户)出格是与发病禽群拥有盛行病学关联性的禽群进行缜密隔离观察，，，，，，加强应急监测微风险评估，，，，，，凭据评估了局发展垂危免疫。。。。。。。。对经评估生物安全、免疫情况优良且高致病性禽流感病原学抽样检测阴性的规模养殖场！！！。。。。，，，，，可依照指定路线运至就近屠宰场屠宰。。。。。。。。

  疫区内的家禽屠宰场点，，，，，，应暂停屠宰等出产经营活动，，，，，，在官方兽医监督领导下采集样品送检，，，，，，并进行彻底洗濯消毒。。。。。。。。必要时，，，，，，检测了局为阴性、获得《动物防疫前提合格证》的屠宰厂(场)，，，，，，经疫情产生地点县的上一级畜牧兽医主管部门组织发展风险评估通过后，，，，，，可复原出产。。。。。。。。

  关闭期内，，，，，，疫区再次发现疫情或检出病原学阳性的，，，，，，应参照疫点内的措置措施进行措置。。。。。。。。经盛行病学调查微风险评估，，，，，，以为无疫情扩散风险的，，，，，，可不再扩大疫区领域。。。。。。。。

  对疫点、疫区内扑杀的禽，，，，，，准则上该当当场进行无害化处置，，，，，，确需运出疫区进行无害化处置的，，，，，，须在本地畜牧兽医部门监管下，，，，，，使用密封装载工具(车辆)运出，，，，，，严防遗撒渗漏;启运前和卸载后，，，，，，该当对装载工具(车辆)进行彻底洗濯消毒。。。。。。。。

  5.受威胁区应采取的措施

  关关活禽买卖场所。。。。。。。。对受威胁区内养殖场(户)加强应急监测微风险评估，，，，，，凭据评估了局发展垂危免疫。。。。。。。。

  6.运输途中发现疫情应采取的措施

  疫情产生地点地的县级人民当局依法实时组织扑杀运输的所有禽，，，，，，对所有病死禽、被扑杀禽及其产品进行无害化处置，，，，，，对运载工具执行暂扣，，，，，，并进行彻底洗濯消毒，，，，，，不得劝返。。。。。。。。本地可凭据风险评估了局，，，，，，确定是否需划定疫区并采取相应措置措施。。。。。。。。

  (三)活禽买卖市场监管

  疫点地点市(地)、县要立即关关辖区内所有活禽买卖场所，，，，，，并进行彻底洗濯消毒。。。。。。。。

  (四)垂危盛行病学调查

  1.发病情况调查

  把握疫点、疫区、受威胁区及本地所有易感禽类养殖情况、免疫情况、环境情况及野禽散布情况;凭据诊断技术规范(附件1)，，，，，，在疫区和受威胁内进行病例搜索，，，，，，寻找首发病例，，，，，，查明发病挨次，，，，，，统计发病家禽种类、发病数量、殒命数量，，，，，，网络有关信息，，，，，，分析疫病产生情况。。。。。。。。

  2.追踪和追忆调查

  对首发病例出现前21天内以及疫情产生后采取隔离措施前，，，，，，从疫点输出的易感家禽、有关产品、运载工具及亲昵接触人员的去向进行追踪调查，，，，，，对有盛行病学关联的养殖、屠宰加工厂所进行采样检测，，，，，，评估疫情扩散风险。。。。。。。。

  对首发病例出现前21天内，，，，，，引入疫点的所有易感家禽、有关产品、运输工具和人员往来情况等进行追踪调查，，，，，，对有盛行病学关联的有关场所、运载工具进行采样检测，，，，，，分析疫情起源。。。。。。。。

  疫情追踪调查过程中发现异常情况的，，，，，，应凭据风险分析情况实时采取隔离观察、抽样检测等措置措施。。。。。。。。

  (五)应急监测

  疫点地点地(市)、县要立即对所有养殖场所发展应急监测，，，，，，对沉点区域、关键环节和异常殒命的家禽加大监测力度，，，，，，实时发现疫情隐患。。。。。。。。要加大对家禽买卖场所、屠宰场所、无害化处置厂的放哨力度，，，，，，有针对性地发展监测。。。。。。。。要高度关注家禽、野禽的异常殒命情况，，，，，，应急监测中发现异常情况的，，，，，，必须按划定立即采取隔离观察、抽样检测等措置措施。。。。。。。。

  (六)野禽节造

  本地畜牧兽医主管部门应向林业和草原部门实时传递有关信息，，，，，，领导养殖场(户)强化生物安全防护措施，，，，，，预防豢养的家禽与野禽接触。。。。。。。。

  (七)健全监测和人员防护

  加强对疫情措置人员的安全防护(附件2)。。。。。。。。本地畜牧兽医主管部门要协助卫生健全局门加强对家禽豢养、扑杀等高风险人员的医学观察。。。。。。。。

  (八)解除关闭和复原出产

  疫点内所有禽类及其产品按划定进行无害化处置结束21天后，，，，，，对疫点和屠宰场所、市场等盛行病学关联场点抽样检测阴性的，，，，，，经疫情产生地点县的上一级畜牧兽医主管部门组织验收合格后，，，，，，由地点地县级畜牧兽医主管部门向原颁布关闭令的人民当局申请解除关闭，，，，，，由该人民当局颁布解除关闭令，，，，，，并传递邻接地域和有关部门。。。。。。。。解除关闭后，，，，，，能够复原家禽出产经营活动。。。。。。。。

  (九)扑杀补助

  对强造扑杀的家禽，，，，，，切合补助划定的，，，，，，依照有关划定赐与补助，，，，，，扑杀补助经费由中央财政和处所财政按比例承担。。。。。。。。

  四、信息颁布和科普宣传

  实时颁布疫情信息和防控工作进展，，，，，，同步向卫生健全等有关部门和国际社会传递情况。。。。。。。。未经农业村落部授权，，，，，，处所各级人民当拘陌各部门不得擅自颁布产生疫情信息和排除疫情信息。。。。。。。。坚定进攻造谣、传谣行为。。。。。。。。

  对峙正面宣传、科学宣传，，，，，，第一功夫发出权威解读和主流声音，，，，，，做好防控宣传工作。。。。。。。。？？？？？？？蒲榧胺揽刂叮，，，，，加强与卫生健全局门的互换与合作，，，，，，针对出产者和消费者的疑虑和关切，，，，，，实时答疑解惑，，，，，，疏导公家科学认知禽流感，，，，，，加强防疫和防护意识，，，，，，解除发急生理，，，，，，理性消费禽产品。。。。。。。。

  五、善后处置

  (一)后期评估

  应急响应实现后，，，，，，疫情产生地畜牧兽医主管部门组织有关单元对应急措置情况进行系统总结，，，，，，可结合系统效力评估，，，，，，找出差距和改进措施，，，，，，汇报同级人民当局和上级畜牧兽医主管部门。。。。。。。。较大(III级)疫情的，，，，，，应上报至省级畜牧兽医主管部门;沉大(II级)以上疫情的，，，，，，应逐级上报至农业村落部。。。。。。。。

  (二)赞美嘉奖

  疫情应急措置实现后，，，，，，对应急工作中，，，，，，态度坚定、行动果断、协调顺畅、共同缜密、措施有力的单元，，，，，，以及积极自动、敢于担任并阐扬沉要作用的幼我，，，，，，县级以上人民当局应予以赞美、嘉奖和传递表彰。。。。。。。。

  (三)责任查究

  在疫情措置过程中，，，，，，发现禽类养殖、贩运、买卖、屠宰等环节从业者存在防疫主体责任落实不到位，，，，，，以及有关部门工作人员存在玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，，，，，，凭据有关司法律规端庄查究当事人责任。。。。。。。。

  (四)抚恤补助

  处所各级人民当局要组织有关部门对因参加应急措置工作致病、致灿注殒命的人员，，，，，，依照有关划定，，，，，，赐与相应的补助和抚恤。。。。。。。。

  六、附则

  (一)本执行规划合用于所有亚型高致病性禽流感疫情的措置。。。。。。。。

  (二)本执行规划有关数量的表述中，，，，，，“以上”含本数，，，，，，“以下”不含本数。。。。。。。。

  (三)针对供港澳家禽及其产品的防疫监管，，，，，，涉及本规划中有关要求的，，，，，，由农业村落部、海关总署另行约定。。。。。。。。

  (四)野禽产生疫情的，，，，，，凭据盛行病学调查微风险评估了局，，，，，，参照本规划采取有关措置措施，，，，，，预防野禽疫情向家禽扩散。。。。。。。。

  (五)监测中发现家禽习染H5和H7亚型流感的，，，，，，应立即隔离观察，，，，，，发展垂危盛行病学调查并实时采取相应措置措施。。。。。。。。该阳性禽群从前21日内出现异常殒命、经省级复核仍呈病原学阳性的，，，，，，按疫情措置。。。。。。。。从前21日内无异常殒命、经省级复核仍呈病原学阳性的，，，，，，扑杀阳性禽及其同群禽，，，，，，并采集样品送国度禽流感参考尝试室复核分析。。。。。。。。对检测阳性的信息，，，，，，应按要求快报至中国动物疫病预防节造中心。。。。。。。。

  (六)动物隔离场、动物园、野活泼物园、保种场、尝试动物场所产生疫情的，，，，，，应按本规划进行相应措置。。。。。。。。必要时，，，，，，可凭据盛行病学调查、尝试室检测、风险评估了局，，，，，，报请省级有关部门并经省级畜牧兽医主管部门赞成，，，，，，合理确定扑杀领域。。。。。。。。

  (七)本执行规划由农业村落部掌管诠释。。。。。。。。

  (八)本执行规划自颁布之日起施杏祝。。。。。。。